上海社会科学院政府绩效评估中心，整合上海社科院院内外产业经济、公共管理、财政金融、统计计量等专业研究人员以及相关政府部门管理人员，立足国家改革重点和上海发展战略，聚焦国家和上海经济、科技、社会领域重大现实问题，紧紧围绕“公共政策绩效评估”、“公共部门绩效评估”、“财政支出绩效评估”三个方向开展基础性、前瞻性和应用性研究，为提升上海及其他地方政府治理能力提供智库服务。

中心主任王玉梅研究员，是绩效评估理论研究和实践领域的专家，近年来主持并完成国家科技部、上海市财政局、上海市科委、上海市委组织部、亚洲开发银行等机构委托的绩效评估研究等各类课题四十余项，多项研究成果获奖或转化为政府文件。中心自2006年起开展政府绩效评估研究与实践，是沪上较早进行政府绩效评估研究的专业机构，首批获得 “上海市财政支出绩效评价第三方机构”执业资质，并且入选上海市财政支出绩效评价定点供应商。

中心工作的基本思路是：围绕一个目标，紧扣两个重点，立足三大方向，聚焦重点领域，形成一批重要成果。（1）一个目标：以政府绩效评估为手段，促进政府绩效改善，提高政府机构履职能力，提升政府决策和治理水平，推进政府治理能力现代化。（2）两个重点：应用研究与理论研究并重，加强应用研究，重视理论研究，注重评估实践和理论提升的有机结合，加强对政府绩效评估相关理论、方法和评估实践经验的理论提炼和升华，探索政府绩效评估理论的新发展，为提高地方政府决策的科学性、合理性，改善地方政府绩效提供切实的依据，同时进一步提升我院在上海及其他地方政府提高政府治理能力水平方面的决策咨询参与度和影响力。（3）三大方向：立足公共政策绩效、公共部门绩效和财政资金支出绩效三大方向，聚焦经济、科技、文化等重点领域，开展地方政府的公共政策绩效评估研究，提供专业的公共政策绩效评估方案；开展公共部门绩效评估研究，为地方政府提供专业的公共部门绩效评估方案；开展财政支出绩效评估研究，为地方政府提供专业的财政支出绩效评估方案。（4）一批成果：理论研究领域：探索政府绩效评估的方法和理论形成政府绩效评估体系理论成果；应用研究领域：加强研究的前瞻性，加强研究的针对性，建设政府绩效评估案例库，提高研究成果转化率，为上海和其他地方政府改善政府绩效，提升政府治理能力提供有效的、可操作的现实方案。

在多年的政府绩效评估实践和研究工作中，上海社科院政府绩效评估中心形成了鲜明的智库研究特色：

1）研究对象的针对性。中心与政府决策部门紧密合作，针对上海经济社会发展中的重大现实问题，针对政府部门需求，已在公共政策、公共部门和财政支出评估方面开展了长期的评估实践和研究，为政府相关部门提供了决策咨询解决方案。如在公共政策绩效评估方面，先后对上海市科技创新政策、上海科技小巨人财政支持政策、上海知识产权政策、上海创新社会管理的财政政策以及促进旅游业发展政策等进行了绩效评估，比一般性的政策研究更加注重政策绩效的跟踪性评价和改进性措施，提出的对策建议更具针对性、严谨性和可操作性；在公共部门绩效评估方面，先后对上海市公共研发机构、上海市承担政府职能的事业单位等机构进行了绩效评估；在财政支出绩效评估方面，先后对上海市宣传文化专项资金、上海市软件和集成电路产业发展专项资金等进行了绩效评估。

2）研究方法的实证性。中心以政府部门的实证性项目课题为主要研究载体，研究中普遍开展“田野调查”，大量运用问卷调查和调研访谈等研究方法，掌握丰富的第一手资料，使得研究成果更加紧贴政府需求和实际情况。如课题《上海市区县领导班子和干部队伍思想政治建设情况评估与分析》，共发放问卷6530份，对上海市17个区县领导班子所有成员做到全覆盖，对各区县委办局领导班子成员、乡镇领导班子成员，以及其他干部群众按随机方式抽取一定比例的代表。样本规模大代表性高，研究成果获得上海市委组织部高度好评，2013年，该报告被评为上海市组织系统调研成果一等奖。

3）研究成果的应用性。中心高度重视研究成果的应用价值，注重研究成果的转化应用，许多成果被政府部门采用，推动了相关政策的完善，提升了相关政府部门的治理能力。如上海市科技发展基金软课题重点项目《共性技术研发机构的政府购买服务机制研究——上海新型转制院所公共职能绩效评估与政府购买标准设计》的研究成果已经转化为市政府文件，由上海市发改委、市国资委、市科委、市财政局、市工商局5家单位联合发文，该课题于2012年3月获得上海市第八届决策咨询成奖；课题《上海市住房保障工作考核办法及评估标准研究》的主要成果也由本市7个委办联合发文——《关于建立本市区（县）住房保障工作考核评价制度的实施意见》。

4）研究视野的前瞻性。通过大量的实地评估调研和理论分析，团队注重锤炼研究的敏感性，拓展研究的前瞻性，注重探索制度创新和政策方案设计。中心将评估时间中的发现的问题，通过专报形式向市委市政府反映，起到了智库应该有的作用。如中心成员上报的专报《加强上海市轨道交通运营监管的建议》、《推进上海云计算基地建设速度的建议》、《上海应用新能源汽车的瓶颈与对策》等，得到市领导的批示，获得上海市第十一届哲学社会科学优秀成果奖内部探讨优秀成果奖。由于积累了大量的评估数据、丰富的评估经验，中心成员注重将实践与理论相结合，先后中标国家社科基金一般项目、国家部委项目、上海市决策咨询课题多项。

5）研究团队的理论性。中心注重学术研究与政策咨询服务的互相转换和相互促进，围绕项目研究开展学术研讨活动，深化形成政府绩效评估的理论研究成果，强调用理论来回答评估实践中发现的问题，初步实现政策咨询服务与学术研究的良性互动。近五年中心成员完成国家课题、省部级决策咨询课题及市级课题五十余项，先后出版专著、发表论文，例如：中心主任王玉梅研究员出版《公共财政支出绩效评估：理论与实践》（2012）、《平台经济与上海转型发展》（2014）、《非营利组织绩效评估研究》（2015），梁朝晖副研究员出版《城市能源管理：国际比较与中国实证研究》（2011）；中心副主任虞震副研究员在《社会科学》发表论文“泛长三角区域科技创新能力评价与比较研究”（2014）、中心副主任顾丽英副主任中标上海市科技软科学重点课题《上海众创空间发展思路和政策支撑体系构建研究》（2015）、徐炳胜副研究员中标上海市政府决策咨询课题《以“互联网+”等为抓手，促进上海生活性服务业转型升级主要目标与具体举措研究》（2015）等。

6）组织形式的开放性。中心按照“柔性、合作、共赢”的原则，构建了“小平台，大网络”的开放式组织形式。实行首席专家负责制，首席专家全面统筹团队工作，遴选评估项目、把控成果质量、推进团队品牌建设；各研究方向负责人根据团队“公共政策评估、公共部门评估、财政支出评”三个方向，分别负责相应的评估项目及研究内容，严格按照研究目标和计划节点倒逼进度，确保项目研究工作顺利开展；团队全体人员以课题项目为纽带，以项目制的方式整合院内外相关研究人员，发挥各自的专业特长进行紧密合作。团队建立了由上海市政府绩效评估领域学者、相关政府部门官员等组成的专家委员会，对团队的研究工作进行指导；与社会调查机构、会计师事务所等机构建立了深入的业务协作关系，与上海市相关委办局保持了良好的合作关系。在业务运行方面，团队形成了成熟的管理办法和工作流程，围绕中心工作既各司其职又团结协作，聚焦“绩效评估”领域，集聚精力和时间不断锻造团队的核心竞争力，突出“专、精、特”的特点，做精做专本团队，承担起了许多以政府需求为对象，以社会经济问题为导向的研究课题和评估项目，为提升政府治理能力提供了高质量决策咨询服务。 

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